编者按 1月21日,2020年度十大检察新闻、十大执法监视案例评选揭晓。为更好地阐释十大检察新闻的典型意义、十大执法监视案例背后的生动故事和办案实践,检察日报克日起举行深度报道息争读,敬请关注。
万峰湖,光听名字就很美。一段时期内,万峰湖流域黔、桂、滇三省(区)沿线地域却为它的治剃头了愁。网箱养鱼无序生长,水体富营养化日趋严重,“一湖碧水”酿成劣五类黑臭水体……2017年,中央第七环保督察组在贵州省督察时指出,“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩,凌驾计划养殖面积3.93倍”。
享有“万峰之湖、西南之最、山水画卷”美誉的万峰湖不美了。2019年11月,最高人民检察院第八检察厅在贵州省黔西南州调研历程中发现了万峰湖生态情况受损案件线索。同年12月11日,最高检决议直接启动公益诉讼检察立案法式,对万峰湖流域跨省(区)生态情况受损问题立案观察,这也是最高检直接立案管理的第一起公益诉讼案件。
与此同时,由最高检副检察长张雪樵任组长,第八检察厅及广西、贵州、云南三省(区)检察机关主干配合组成的专案组建立了。立案之后没多久,全国上下都面临着新冠肺炎疫情的严峻磨练。专案组一手抓抗疫,一手抓办案,根据事情方案有序推进各项办案事情。
在最高检的统一指挥下,三地检察机关主动向当地党委政府汇报事情,获得鼎力大举支持,三省(区)政府主要卖力同志均明确指挥支持检察机关办案事情。2020年4月,专案组对摸排的第一批30条案件线索举行研判,将其中切合条件的22条案件线索交三地检察机关管理。思量到疫情对鲜鱼市场的影响,针对违法养殖企业提出存量鲜鱼难以销售、不能在限期内拆除养殖网箱的实际难题,最高检办案组一方面坚持生态优先绿色生长的新理念,另一方面从最大限度为企业纾困出发,建议在不投放饵料的前提下给予适当的宽展期。2020年7月15日,最高人民检察院召开万峰湖流域生态情况公益诉讼专案视频调理会。
2020年7月15日,为防控疫情,专案组接纳召开四级检察机关视频调理会的方式听取案件希望情况,研究部署下一步事情重点。此时,治理已经取得阶段性成效,一大批湖面养殖网箱、浮房被清理。
西林红谷沟整治前后西林县马蚌镇鲁唯村码头整治前后两个月后,张雪樵带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地现场办案,与当地党委政府及相关行政机关座谈。现场巡湖时,贵州省兴义市人大常委会副主任钟世友拿出万峰湖舆图和一些照片,向专案组成员展示了近年来湖面的变化。从照片上,可以清楚地看到曾经漫衍在湖面的密密麻麻的养殖网箱。
而在现场,湖面上已经看不到一个网箱。“真的要谢谢检察机关,让万峰湖情况重新变好。”钟世友说。
检察官现场监视网箱拆除在检察机关的督促下,相关各方密切协作,依法推行职责,万峰湖湖面非法养殖等可视污染类问题彻底解决,广西、云南、贵州三省(区)共拆除非法养殖网箱53.9万余平方米。今后,专案组将办案重点转移到牢固办案成效、建设长效机制和整治万峰湖干支流污染等深条理问题上来。2020年11月,专案组在云南省曲靖市召开了办案推进会,对加速办案力度、提升办案质量、做好全案总结等事情作出部署。
专案管理逐渐靠近尾声,事情成效如何,能不能了案,还得人民群众说了算。为此,2020年12月24日,最高检通过公然听证的方式,邀请全国人大代表、水利专家、政府机关事情人员、当地黎民等人到场,对检察机关管理“万峰湖专案”,推进整治非法网箱养殖污染等办案事情成效举行磨练。2020年12月24日,“万峰湖专案”检察听证会上,行政机关代表讲话。2020年12月24日,群众代表到场“万峰湖专案”检察听证会。
2020年12月24日,在“万峰湖专案”检察听证会上,听证员在提问。听证会上,大家一致认为,检察机关通过开展公益诉讼检察事情督促行政机关依法履职,办案成效显著,行政机关履职到位,“万峰湖专案”办案目的已经实现,可以了案!历时一年,随着“万峰湖专案”听证会圆满竣事,案件顺利办结。一年时间里,万峰湖湖面上可视污染全部消灭,干支流生活污水、工业废水污染获得有效停止,三地检察机关会签了协作意见,沿湖五县会签了“河(湖)长+检察长”机制,三地人大形成共识,万峰湖掩护统一立法有序推进。
专案到此竣事了吗?在最高检第八检察厅主办检察官刘家璞看来,防止违法问题死灰复燃还需要不停加大办案力度,共建共治共享的长效机制还需要继续推动,库区群众的生发生活还需要配合行政机关继续推动。万峰湖的美要实现可连续,另有许多事情要做。
正所谓,“雄关漫道真如铁,现在迈步重新越!”各方声音全国人大代表陆弟敏:最高检勇于继承,直面万峰湖治理中的痛点难点,对万峰湖污染问题立案观察,充实发挥职能,通过流域沿岸各级党委政府的鼎力大举支持和配合,万峰湖的整治取得了成效。广西壮族自治区百色市常务副市长石国怀:直接立案管理万峰湖生态情况问题,充实体现了最高检对生态情况掩护事情的高度重视、对人民群众以及对地方经济可连续生长的高度卖力,也是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。生态情况部华南情况科学研究所生态情况专家罗隽:对于万峰湖流域的长效治理,生态养殖问题值得勉励,可是对食用鱼类应该有更高的尺度,要加大技术支撑,不能只依靠万峰湖自身的净化能力。最高人民检察院第八检察厅主办检察官刘家璞:到场管理这个案件,我首次见证了最高检向导带队、抽调47名地方检察机关办案主干配合组成公益诉讼案件专案组,通过专案管理指定和交办地方检察机关立案45件。
办案中,三地各级党委政府和行政机关鼎力大举配合办案事情,对检察建议都做到了实时回复落实。泉源:检察日报。
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