要：本文从国内项目管理的现状开始讲，通过与传统的总承包方式不作较为，分析出有实行设计-施工总承包的益处。关键词：设计施工总承包项目管理一、序言　　在新世纪，我国将要重新加入WTO，经济将带入全球市场。

面临市场机制的变化，中国的建筑企业拒绝存活，欲发展，就要在管理体制上与国际互通，在技术上展开改版，在经营机制上展开变革。设计施工总承包是我国建造业发展的必由之路，是我国提升工程项目管理水平的催化剂，是我国建造业南北国际市场的基础。设计施工总承包在国际市场更为风行，根据ENR的讲解，前100家国际大承包商以设计施工形式已完成的工业项目合同额1996年约360亿。

新加坡在1992到1996年期间使用设计施工合约的政府工程每年合同额分别是0.74、2.32、4.56、11.39和10.95亿新元，可见增长速度之慢。在国际上，设计-施工总承包合约的译文有：设计施工（Designandbuild,Designandconstruct）、交钥匙（Turnkeydeal，EPC（Engineer,Procure,andConstruct））或一揽子（Packagedeal）合约，从字面上解读就是我们听闻的交钥匙、固定价格总包在工程，这种方式对业主有确保，让业主精神放开，所以国外的大公司都乐意拒绝接受。二、我国工程项目管理的现状　　我国在工程项目管理上的研究和行业实践中较早。

1987年，当鲁布格水电站堰系统工程引入世界银行贷款，按国际规定展开招标和项目管理获得显著经济效益时，我国才第一次明白项目管理的重要性，而实质上该工程是设计施工总承包的较好实例。此后，我国开始实施项目管理体制，许多施工企业获得了一些施工管理经验和研究了一些新的管理方法，但建造业市场还是较为恐慌，什么质量事故、工期推迟、费用延误，甚至烂尾楼也随处可见。为什么不会这样呢？毕竟有以下4点：　　①政府容许项目公司不存在，项目公司为抓市场，拒绝边设计边施工，按传统方式，只有延长各环节的计划周期，使工程经常出现漏洞和主因。

许多工程的指挥部连法人资格都没，这些项目公司完工后就鸟散。　　②建设管理部门没创建起全国网络化的数据管理，不存在地方维护。

　　③项目的可行性研究人员，没累积实际工程经验，胡编烂造，往往承销小于支出，支出小于概算，设计和施工单位在合作上更为激进，各打算盘。许多工程没底，资金延误，管理部门对这样的烂尾工程无法监控。　　④在工程管理上，没增进交钥匙工程的机制，令其有投资风险意识的外资企业无所适从，对国内总承包企业缺少信心。

三、我国工程项目管理的对策　　面临我国项目管理的现状和我国将要重新加入WTO的现实，如何使用新的机制提升我国建造业的水平以适应环境国际化发展呢？　　首先，建设管理部门不应创建全国网络化的信息管理，可查找法律、行业规范，公司状况，专利情况等。在创建和完备各项法律、法规的同时，推展设计施工总承包。2000年1月1日开始，我国月实行全国人大通过的《招标投标法》，为我国项目管理的身体健康发展获取了法律确保，反映了市场公平竞争的原则，也反映了我国为庆贺WTO，对外开放国内市场的决意。　　目前，国内中标企业大多签定的是施工承包合同，很少有签定设计施工总承包合约的，这与我国建设管理的水平有关，必不可少传统的设计招标施工。

传统的作法在我国应用于普遍，一般是委托一个设计单位展开设计，已完成后业主去找承包商按设计图纸施工，业主通过设计单位帮助或聘用监理公司监督。这种作法经常出现的情况是：承包商主要考虑到尽早竣工，不要延误，不需对有疏忽或错误的设计图纸负责管理；设计单位只考虑到建筑拒绝，而忽视了建筑的成本和施工的技术问题，对施工单位编成的施工方案也未予负责管理。

　　我曾参予了中国宝洁公司的一项大型污水处理项目，由广州某著名建筑公司已完成该项固定价格的国际合约。该项目按传统的设计招标施工展开。

宝洁公司请求了设计监理展开评估，还请求专家论证了施工方案，最后在四家大型施工企业中以最高价自由选择了这家获得鲁班奖公司。但动工后，设计单位找到论证过的施工方案有问题，无法在流砂层做到锚喷出施工，须要改回深层加热桩，施工单位也找到他们投标部的标书有误，设计单位搭配的防腐涂料不是普通材料，需请专业施工队施工，而且价格不菲。

为此，施工单位就合约与宝洁公司展开了多次调停，施工单位最后在超时亏本的情况下已完成了工程。在中国有巨额投资的中国宝洁公司职员不明白中国的优秀企业不会有这么多问题，无法做到交钥匙工程，让他们劳心劳力。事实上，转入中国的外企必须有能力分担交钥匙工程的承包商。

尤其是我国重新加入WTO后，我国的行业壁垒上升，国内市场国际化，国内外市场逐步融合，外国企业必然利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国的国内市场，特别是在是工程总承包市场。面临日益白热化的市场竞争，我国的企业必需以市场为导向，切换经营模式，强化应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学不会存活，在奋发中谋求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将取得更好的机会，并能更为更容易地转入国际市场。

同时，重新加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业享有同等的权利，并拥有同等的关税免除，在贸易自由化原则指导下，增加对外工程总承包的审核程序，将有更加多的公司专门从事国际工程承包，这些企业都要向设计施工总承包方向转营。　　为什么设计施工总承包公司有优势呢？　　①设计和施工皆由一个单位负责管理，在工业建筑总承包上有较小优势。承包单位可以边设计边施工，可使用新技术，尽早的将新产品投放市场，适应环境白热化的市场竞争，符合业主的必须。

　　②合约承包商在设计的早期阶段已插手项目，能把自己的施工工艺，降低成本，延长工期等方面的技术科学知识反映在设计文件中，增加施工中经常出现问题的可能性。　　③合约承包商在掌控成本，掌控工期、质量等方面都有独有的优势，使固定价格的合约的构建沦为有可能。　　④业主只与一个单位做事，便于合约双方协商。

合约承包方不仅获取设计和施工服务，也获取建设项目的融资、竣工后的培训和维修服务，也就是所说的交钥匙工程。　　⑤可引入借贷机制，由于设计施工承包商对业主的责任具体，可通过法律手段展开还款借贷和缴付借贷，能有效地确保经济秩序，这也是对我国《建筑法》的增进和完备。　　⑥推展了设计施工总承包后，建设管理部门只需强化对设计施工承包商的管理（如规定承包商要有一项以上专利技术，各种资格人员的人数，已完成工程的杰出程度等）。

也可通过银行审查项目的资金信用借贷情况，杜绝了烂尾工程。同时，中国特色的定额式耗资管理也可适当中止。　　综上所述，设计施工总承包能增进建造业市场的发展，适应环境市场的市场需求，将设计工作和施工技术有机的融合一起，有利于企业研发出有自己的拳头产品。

四、设计施工合约的明确形式　　常用的有三种：传统设计施工合约traditionaldesignbuild、详细设计施工development　　construct和咨询代理合约consultantnovation。　　①传统设计施工合约　　在这种形式下，业主在项目早期阶段去找一家或少数几家经过事前理解（或资格预审）的承包商。承包商让自己的设计人员根据业主的拒绝或设计任务书明确提出方案和费用概算。业主的设计任务书有可能只明确提出一些基本的设计拒绝。

有些业主有可能自请咨询公司协助编成更为详尽的设计任务书和招标说明书。一旦被业主顺位，承包商就要对项目的工程设计和施工担起全责。而业主只须同被顺位的承包商做事。

　　②详细设计施工合约　　按照这种作法，业主再行叫自己或外请求的设计咨询人员做出项目的概念和方案设计。详尽程度够编成招标文件就讫。然后招标。

拒绝投标的公司明确提出展开详细设计和已完成其余未完设计工作的建议以及设计费用估计。对业主项目感兴趣的公司可以自请设计咨询人员编制建议书。业主一般根据投标者报的费用对建议书展开评估。

　　当业主把全部设计任务转交承包商深感不安心，或者想要对设计过程展开掌控，但又想让一家公司负责管理项目的详细设计和施工时，可以搭配这种作法。　　③咨询代理合约　　同详细设计施工合约一样，业主再行叫自己或外请求的设计咨询公司做出项目超过一定详尽程度的概念和方案设计。

然后请求投标的公司递交建议书和费用估计。在指定承包商时，业主把自请的设计咨询公司讲解给承包商。

承包商同该设计咨询公司签订协议。后者帮助承包商展开详细设计，已完成未完的其余设计工作，并在施工阶段获取协助。　　设计施工不但限于于整个项目也限于于项目的某些部分。例如，屏蔽系统、墙面和承托设计式样、自动环境控制系统可由专业分包商投设计施工合约。

然后由总承包商划入到整个项目之中。专业分包商的设计由设计单位审核，由有关机构或政府部门展开试验。

　　这三种方式都能使业主及时的理解项目的进展情况，为业主获取优质服务。五、总结　　设计施工总承包公司是一个将科学知识较慢转化成为生产力的新机器。

我国不应大力培育和扶植，西方发达国家在这方面有较多的经验，我们要多自学。今后我们应当把一批骨干设计院改建沦为国际的工程公司，面向国内、国外两个市场，以其自身的专业技术，工程经验和项目管理能力代业主的组织和管理整个建设项目，积极开展交钥匙方式的工程建设项目总承包业务。

.。

本文来源：m6米乐-www.nbjecd.com